Door Mees Ribbius · 20-10-2026
Wat de Wtta regelt
De Wtta vervangt de huidige registratieplicht voor uitleners (de Waadi-registratie bij de Kamer van Koophandel) door een toelatingsplicht. Wie arbeidskrachten ter beschikking stelt, dus uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven, moet straks toegelaten zijn door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), een onderdeel van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Zonder toelating mag een uitlener geen personeel meer uitlenen.
De wet is bedoeld om malafide uitleners van de markt te weren. De aanleiding ligt bij misstanden rond arbeidsmigranten, maar de wet geldt voor alle terbeschikkingstelling van arbeid, dus ook voor de detachering van een projectleider bij een gemeente of een assetmanager bij een corporatie.
Voor inleners is de kern eenvoudig: vanaf 1 januari 2028 mag u alleen nog personeel inlenen van een uitlener die in het openbare register van de NAU staat. Werkt u met een uitlener zonder toelating, dan riskeert u als inlener zelf een boete van de Nederlandse Arbeidsinspectie.
De planning: alle data op een rij
De invoering is gefaseerd. Dit is de planning zoals de NAU en het ministerie die in oktober 2026 hanteren.
| Datum | Wat gebeurt er | Voor wie |
|---|---|---|
| 1 november tot en met 31 december 2026 | Bestaande uitleners melden zich aan voor de overgangsregeling via toelatinguitleenmarkt.nl. | Uitleners |
| 1 januari 2027 | De Wtta treedt in werking. Uitleners moeten vanaf nu aan het normenkader voldoen. | Uitleners |
| Februari tot en met april 2027 | Uitleners vragen de VOG voor rechtspersonen aan bij Justis; die mag bij indiening niet ouder zijn dan drie maanden. | Uitleners |
| 1 mei tot en met 30 juni 2027 | Uitleners dienen hun aanvraag tot toelating in bij de NAU. Wie tijdig is aangemeld en aanvraagt, mag onder het overgangsrecht blijven uitlenen zolang de aanvraag loopt. | Uitleners |
| 1 juli 2027 (verwacht) | Gelijke beloning van ingeleend personeel wordt onderdeel van het normenkader en weegt mee bij toelating, schorsing en intrekking (wijziging in consultatie, oktober 2026). | Uitleners en inleners |
| 1 januari 2028 | Het uitleen- en inleenverbod gaat in. De Nederlandse Arbeidsinspectie handhaaft: boetes voor uitleners zonder toelating en voor de inleners die met hen werken. | Uitleners en inleners |
Let op: de data in de uitvoeringsregelingen kunnen nog verschuiven. Controleer de actuele planning op toelatinguitleenmarkt.nl voordat u er intern beleid op baseert.
De vier voorwaarden voor toelating
Een uitlener krijgt toelating als hij aan vier voorwaarden voldoet:
- Inschrijving bij de Kamer van Koophandel als uitlener.
- Een Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen (VOG RP), bij indiening niet ouder dan drie maanden. Bij een bestuurswissel kan een nieuwe verklaring nodig zijn.
- Een waarborgsom van 100.000 euro per rechtspersoon, als zekerheid voor loonheffingen en btw. Startende uitleners betalen bij een voorlopige toelating 50.000 euro en vullen dat aan bij de definitieve toelating. Uitleners die op 31 december 2026 al vier jaar aantoonbaar uitlenen en hun belastingen en premies correct hebben betaald, kunnen onder voorwaarden vrijstelling krijgen.
- Een inspectierapport van een door de NAU aangewezen inspectie-instelling waaruit blijkt dat de uitlener voldoet aan het normenkader.
Het normenkader sluit aan op de NEN 4400-1-norm van het SNA-keurmerk en toetst onder meer: juiste en tijdige loonbetaling, afdracht van loonheffingen en btw, het recht van arbeidskrachten om in Nederland te werken, gecertificeerde huisvesting waar die wordt aangeboden, een deugdelijke administratie en identificatie van arbeidskrachten. Na toelating volgen periodieke controles. Voor de behandeling van de aanvraag betaalt de uitlener leges, afhankelijk van de omzet.
Het openbare register
De NAU houdt een openbaar register bij van toegelaten uitleners. Dat register is vanaf 2028 uw controlemiddel: bij elke inhuur via een bureau kijkt u of de uitlener erin staat. In 2027 vraagt dat enige nuance. Een uitlener die zich tijdig heeft aangemeld en in mei of juni 2027 een aanvraag heeft ingediend, mag onder het overgangsrecht blijven uitlenen terwijl de NAU de aanvraag beoordeelt, ook als het register nog "niet toegelaten" toont. Vraag uw uitlener in dat geval om het bewijs van aanmelding en van de ingediende aanvraag.
Wat dit betekent voor gemeenten, corporaties en zorgorganisaties
In 2027 merkt u als inlener nog weinig: de verplichtingen liggen dat jaar bij de uitleners. Vanaf 1 januari 2028 wordt het concreet. Vier gevolgen:
- Inkoopvoorwaarden en raamovereenkomsten. Neem nu al op dat een leverancier van ingeleend personeel uiterlijk 1 januari 2028 over een toelating beschikt, dat hij een schorsing of intrekking direct meldt, en dat u de overeenkomst kunt beëindigen als de toelating vervalt.
- Inhuurdesks en dynamische aankoopsystemen. De toelating wordt een geschiktheidseis bij uitvragen, naast het SNA-keurmerk dat veel gemeenten nu al vragen. Leg vast wie dat controleert en hoe.
- Lopende inzetten. Een gedetacheerde die op 1 januari 2028 bij u werkt via een uitlener zonder toelating, is vanaf die dag een probleem van u beiden. Inventariseer in 2027 welke uitleners u heeft en of zij zijn aangemeld.
- Gelijke beloning. De inlenersbeloning bestond al; met de voorgenomen wijziging wordt zij ook een toelatingseis voor de uitlener. Uw informatieplicht als inlener (welke schaal en arbeidsvoorwaarden gelden bij u) wordt daarmee belangrijker. Lees hierover inlenersbeloning bij detachering.
De boete bij een overtreding geldt per ter beschikking gestelde arbeidskracht en kan zowel de uitlener als de inlener treffen. Daarnaast blijft de bestaande ketenaansprakelijkheid voor loon en loonheffingen gewoon bestaan.
Checklist voor inleners in het kort
- Inventariseer in het vierde kwartaal van 2026 met welke uitleners u werkt, inclusief kleine detacheerders en bureaus die via een broker leveren.
- Vraag elke uitlener of hij zich tussen 1 november en 31 december 2026 aanmeldt voor de overgangsregeling en of hij een SNA-keurmerk heeft.
- Neem de toelatingseis op in nieuwe raamovereenkomsten, uitvragen en inkoopvoorwaarden.
- Leg vast wie in uw organisatie het register controleert en wanneer: bij elke nieuwe inzet en periodiek bij lopende inzetten.
- Lever bij elke inhuur de informatie voor de inlenersbeloning aan: functie, schaal, toeslagen, vergoedingen.
- Controleer in december 2027 alle lopende inzetten tegen het register.
De uitgebreide versie, met een voorbeeldbepaling voor uw raamovereenkomst en een overzicht per afdeling, staat in de Wtta-checklist voor inleners.
SNA-keurmerk en Wtta: hoe die zich verhouden
Het SNA-keurmerk (NEN 4400-1) is nu de gangbare manier waarop inleners de betrouwbaarheid van een uitlener toetsen; veel gemeenten en corporaties eisen het al in hun uitvragen. De Wtta bouwt daarop voort: het normenkader is afgeleid van de NEN 4400-1 en uitleners met een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 krijgen een versoepelde eerste toelating. Zij hoeven eenmalig geen afzonderlijk inspectierapport aan te leveren; de VOG en de waarborgsom gelden wel. De NAU adviseert ook deze uitleners zich aan te melden voor de overgangsregeling, als vangnet voor het geval het keurmerk vóór de aanvraag zou vervallen.
Voor u als inlener blijft het SNA-keurmerk tot 2028 de beste indicatie dat een uitlener zijn zaken op orde heeft. Daarna is de toelating leidend, en blijft de periodieke SNA-inspectie de manier waarop uitleners aantonen dat zij aan het normenkader blijven voldoen.
Wat de Wtta niet raakt
De Wtta gaat over terbeschikkingstelling van arbeidskrachten: iemand die in dienst is bij de uitlener en onder uw leiding en toezicht bij u werkt. Een zelfstandige die op basis van een overeenkomst van opdracht werkt, valt er niet onder, ook niet als een bureau hem heeft bemiddeld. Daar speelt een andere vraag: is de zzp-inzet houdbaar onder de Wet DBA? Blijkt een zelfstandige achteraf werknemer, dan kan de inzet alsnog als terbeschikkingstelling worden gezien. Beide wetten duwen dezelfde kant op: langdurige inzet in uw team hoort thuis in een dienstverband bij een betrouwbare uitlener.
Hoe ZET zich voorbereidt
ZET Detachering & Interim detacheert vastgoedprofessionals in loondienst naar gemeenten, corporaties, zorgorganisaties en vastgoedbedrijven en is SNA-gecertificeerd, met periodieke toetsing op de NEN 4400-1-norm. Wij melden ons in november 2026 aan voor de overgangsregeling, dienen in mei 2027 de aanvraag tot toelating in en passen bij elke detachering de inlenersbeloning van de opdrachtgever toe. Zo kunt u ook na 1 januari 2028 zonder zorgen bij ons inhuren.
Dit artikel is informatief en geen juridisch advies. Raadpleeg voor uw situatie een jurist of de informatie van de Rijksoverheid en de NAU.